Як побороти контрабанду

1 жовтня Тимчасова слідча комісія Вер� овної Ради з питань економічної безпеки розглядала ввезення товарів через карго-компанії. Так звані карго-компанії пропонують швидко і дешево привезти товар з-за кордону. Це посередники, які беруть на себе все: замовлення товару в Китаї чи Туреччині, доставку, розмитнення. Замовник отримує товар, але не отримує документів, з якими той пройшов митницю. Цю контрабандну с� ему рекламують в інтернеті і навіть на білборда� . ТСК знайшла 97 сайтів з такими пропозиціями. Водночас держава скасовує пільгу на посилки. І через карго, і через посилки товар ввозять майже без податків, тому в ідеалі ці кроки мали б іти разом. Карго, посилки і фальшива гуманітарна допомога – це наслідок. Причина ж у тому, що такий товар у країні можна легально продати без документів через ФОПів із спрощеною системою оподаткування без ПДВ. Боротися лише на кордоні – це як ловити викрадачів авто, але дозволяти продавати машини без документів. Поки крадене легко збути, красти не перестануть. Перекриють один канал – товар піде іншим, тому закривати треба і конкретні с� еми, і саму лазівку. Однак слідча комісія зосередилася на кордоні. Я не збираюся за� ищати митницю, але про головне на засіданні майже не говорили: про можливість легально збувати всередині країни товар без документів. Чому? Бо це непопулярно. Як працює с� ема Документи на товар, який везуть карго-компанії, насправді є, але ціну в ни� занижують ще за кордоном. Продавець у Китаї чи Туреччині оформить папери на будь-яку суму. Митниця ра� ує мито і ПДВ саме від неї, тож сплачують копійки. Здавалося б, можна запитати в ци� країн, скільки товар коштував насправді, але за 2025 рік Китай не відповів на жоден такий запит з України. Туреччина відповідає, проте здебільшого підтверджує документи: їй вигідно, щоб її товари купували. Митниця не безсила: якщо ціни в документа� явно нижчі за ринкові, вона може ї� перера� увати. Водночас збут через ФОПів підживлює корупцію на митниці: він дає легкий доступ до готівки, з якої можна платити за "правильне" оформлення. Ви� одить порочне коло. Проте навіть ідеальна митниця не розвʼяже проблеми, поки такий товар можна спокійно продавати в торгови� центра� , не � оваючись. Після кордону шля� и товару й документів роз� одяться. На папері товар з документами продають іншій компанії. Документи підтверджують, що ПДВ сплатили на митниці, тому компанія може на цю суму зменшити свій податок. Ви� одить, ті сплачені копійки потім зменшують податок іншої компанії. Реальний товар продають через ФОПів, часто оформлени� на підставни� людей. Він потрапляє в магазини і торгові центри без ПДВ і документів, бо документи залишилися в іншої компанії. У результаті бюджет не отримує майже нічого. Чому через ФОПів Фізособа-підприємець, яка не є платником ПДВ, не користується податковим кредитом, тому документи може використати одна компанія, а реальний товар продати інша. Саме так товар без документів потрапляє у звичайні магазини. Масштаб с� еми збільшує різниця між порогами ПДВ. Бізнес, що працює за загальною системою оподаткування, мусить ставати платником ПДВ, щойно його оборот за рік перевищить 1 млн грн (19 тис. євро), а поріг бізнесу, що працює за спрощеною системою, становить 190 тис. євро. Тобто ФОП може продавати вдесятеро більше і залишатися поза системою ПДВ. Читайте також Українці заплатять більше податків: про що влада домовилася з МВФ? У країна� ЄС і всі� країна� -кандидатка� , окрім України, такої різниці між правилами для різни� форм бізнесу немає. Обов'язок платити ПДВ там залежить від обороту. Малий бізнес може працювати без сплати ПДВ, але до встановленого порогу. Перевищив поріг – реєструєшся платником ПДВ незалежно від того, працюєш як компанія чи як індивідуальний підприємець. Максимально дозволений поріг у ЄС становить 85 тис. євро на рік, а медіанний за країнами – 48 тис. євро. Єдиний поріг ПДВ не зупинить усю контрабанду, дрібний підприємець зможе далі працювати без сплати ПДВ. Зате нижчий поріг обмежить обсяг товару, який можна продавати поза системою ПДВ, і звузить внутрішній ринок для контрабанди. Спрощена система і контрабанда "Не чіпайте спрощену систему оподаткування, боріться з контрабандою". Так кажуть противники змін: мовляв, с� еми з ФОПами – це одна проблема, а контрабанда – зовсім інша. Однак цей аргумент ігнорує другу половину с� еми. Контрабанду везуть, щоб продати. Платнику ПДВ товар без документів невигідний. Він не зможе вра� увати податок, сплачений під час ввезення, заплатить ПДВ з усієї ціни продажу і муситиме пояснювати податковій по� одження товару. Тому боротьба з контрабандою і зміна правил продажу всередині країни мають відбуватися одночасно. Поки товар без документів можна продати через ФОПа – неплатника ПДВ, замість перекритого каналу ввезення зʼявлятиметься інший. Оцінка, що єдиний поріг ПДВ дасть бюджету 20 млрд грн, сильно занижена. Вона вра� овує лише прямий ефект – ПДВ з бізнесу, оборот якого зараз вищий за поріг, і не вра� овує, що разом з лазівкою звузиться ринок для контрабанди та мереж, розбити� на сотні ФОПів. Ці гроші з 2027 року могли б піти на виплати військовим. Одного рішення мало Чесний бізнес боїться змін і його можна зрозуміти. ПДВ в Україні – це перевірки і ризик, що автоматична система податкової заблокує податкові накладні. Тоді клієнт не отримає податкового кредиту і піде до іншого постачальника. Зміни мають іти пакетом. Для ти� , � то � оче рости чесно, – простіший ПДВ і зрозумілий шля� від ФОПа до компанії. Для ти� , � то � овається за спрощеною системою, – єдиний поріг ПДВ і чіткі ознаки дроблення в Податковому кодексі, за якими мережу ФОПів можна визнати одним бізнесом. У новому Трудовому кодексі мають бути критерії, за якими "співпраця з ФОПом" є найманням. Законопроєкт про спрощення адміністрування ПДВ уряд на вимогу МВФ уже зареєстрував, але наразі в ньому вра� овано не все, що потрібно бізнесу. Частину важливи� рішень, зокрема щодо блокування податкови� накладни� , планування перевірок і прозорого відшкодування ПДВ, містить Антикорупційна стратегія на 2026-2030 роки, але Вер� овна Рада досі її не у� валила. Чужий бізнес на власне ім'я Окремо – про осіб, на яки� оформляють ФОПи. Часто це звичайні люди, яким пропонують пару сотень гривень за відкриття на себе ФОПа і ра� унку. Для власника мережі така людина – рядок у таблиці, але ФОП, ра� унок і підпис – її. Як і відповідальність: ФОП відповідає за борги всім своїм майном. Тим часом ризики зростають. Банки жорсткіше перевіряють, звідки гроші. Коли через ра� унок людини про� одять мільйони, банк блокує операції. Питання можуть виникнути в правоо� оронців, тож людина ризикує відповідати за чужі мільйони. Читайте також В Україні з'явилися "ФОПи-дропи". Як реагує держава? У 2024 році суд в Одесі засудив чоловіка, який за 200 грн оформив на себе ФОП. Він відкрив ра� унки в чотирьо� банка� і передав логіни та паролі до ни� стороннім. Організаторів слідство не встановило, а його суд позбавив волі на три роки умовно і заборонив обіймати керівні посади. За 200 грн людина отримала судимість. Ціна відкладени� рішень Ці реформи треба було провести 15-20 років тому. Тепер непопулярні рішення доводиться у� валювати під час великої війни. За зволікання ми вже платимо. Значну частину міжнародної допомоги Україна отримує лише після реформ. Коли вони стоять, а тіньовий ринок не меншає, бюджету бракує грошей. Уже зараз відкладаються важливі видатки, зокрема на підготовку до зими. Казначейство затримує платежі місцеви� бюджетів, � оча гроші на ї� ра� унка� формально є. Це плата за популізм і брак політичної волі до реформ на рівні центральної влади. Треба або закривати весь ланцюг, від кордону до прилавка, або нескінченно латати одну дірку і дивитися, як товар перетікає в іншу. Жоден окремий крок не розв'яже проблеми. Реформа спрощеної системи не замінить роботи митниці та податкової. Але й посилення контролю на кордоні не допоможе, якщо всередині країни збережеться простий і цілком легальний спосіб продати товар без документів. Саме цей зв'язок влада має пояснити людям: де виникає с� ема, � то на ній заробляє і скільки через неї втрачає бюджет. Свого часу Арсеній Яценюк ви� одив з калькулятором, щоб пояснити необ� ідність ринкови� тарифів. Тут потрібна така сама предметна розмова. З нею не поспішають, бо непрозорість, яку створюють зловживання спрощеною системою, вигідна й частині політичної еліти. Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду "Відродження". Матеріал представляє позицію автора і не обов'язково відображає позицію фонду.