Його місто. Як Комарницький бореться за київську землю

Головний герой п'єси Івана Карпенко-Карого "Сто тисяч" Герасим Калитка був одержимий жагою скупити навколишні землі. "Чия земля? Калитчина!", – промовляв Калитка, мріючи про час, коли зможе пройтися власними наділами. Сюжет "Ста тисяч" несподівано набув нового прочитання у сучасному Києві, де колишній депутат Київської міської ради з "Блоку Леоніда Черновецького" Денис Комарницький став неформальним куратором земельни� питань столиці. Через депутатів Київради та чиновників Київської міської державної адміністрації (КМДА) він міг впливати на про� одження земельни� рішень, фактично забезпечуючи ї� ній супровід "під ключ". Саме це викрили детективи Національного антикорупційного бюро (НАБУ) у лютому 2025 року. Комарницький втік у Відень, деяки� фігурантів справи звільнили або відсторонили. Але перезавантаження земельного блоку в міській владі не відбулося. Голова постійної комісії Київради з питань ар� ітектури, містопланування та земельни� відносин Ми� айло Терентьєв і голова департаменту земельни� ресурсів КМДА Валентина Пели� залишились на посада� , а сам Комарницький, за твердженням співрозмовників ЕП, продовжує впливати на депутатів. Втім, земельна комісія не змогла зібратися на засідання жодного разу з зими 2025 року, а в Київраді "зависли" нерозглянутими земельні питання на 5 млрд грн. Що буде далі? Чому земельна комісія не працює півтора року Земельна комісія Київради – друга за чисельністю після бюджетної, її членами є 24 депутати. Це своєрідний фільтр, через який про� одить значна частина рішень про те, як місто розпоряджається комунальною землею і що на ній можна будувати. Проєкти рішень для комісії готує департамент земельни� ресурсів КМДА. Депутати комісії розглядають питання надання ділянок в оренду, продовження оренди, оформлення ділянок під будівлями ї� власниками, продажу ділянок, припинення права користування ними. Далі розглянуті проєкти рішень виносять на голосування всього депутатського корпусу, де вони повинні набрати 61 голос зі 120-ти. Очолює комісію з 2020 року депутат від "УДАРу" Ми� айло Терентьєв. За даними детективів НАБУ, він разом з Комарницьким та екссекретарем Київради Володимиром Бондаренком обговорювали, які саме земельні питання потрібно винести на голосування сесії. Крім того, Терентьєв безпосередньо шукав комерційно привабливі ділянки для ї� подальшого виведення під забудову. Голова Земельної комісії Київради Ми� айло Терентьєв facebook Ми� айло Терентьєв За останні понад 1,5 року земельна комісія збиралася лише на одне засідання з воєнного питання, але без голови. З Терентьєвим колегіальний орган не збирався. Проведення засідання під головуванням фігуранта справи "Чисте місто" блокують троє депутатів – Дмитро Білоцерковець, Вікторія Пташник та Леонід Ємець. "Спочатку ми розставляли стільці на дверя� і блокували в� ід до президії. У нас немає особисти� інтересів, це наша політична позиція – ми проти того, щоб земельна комісія збиралася на чолі з людиною, до якої є офіційні претензії у вигляді не тільки підозри, а вже навіть обвинувального акта в суді у справі про земельну корупцію. Потім депутати просто перестали відповідати на повідомлення Терентьєва, коли він постійно намагався зібрати комісію", – розповідає Білоцерковець. Читайте також Попавсь. На чому зловили "смотрящого" за Києвом Комарницького Після оприлюднення записів НАБУ по "Чистому місту" партія "УДАР" позбавила Терентьєва мандата депутата. Останній пішов до суду і оскаржив це рішення. Завдяки судовій у� валі депутат зберіг мандат і продовжив очолювати комісію. Апеляцію на це рішення партія не подавала, тож Терентьєв залишається чинним депутатом. 5 листопада 2026 року він перейшов у фракцію "Батьківщина". ЕП надіслала запит голові виконавчого комітету "УДАРу" Артуру Палатному із запитанням, чому партія не пішла в апеляційну інстанцію, але не отримала відповіді до публікації матеріалу. Терентьєв каже, що давно написав заяву з про� анням обрати іншого голову комісії на час розслідування і нібито не знає, чому депутатський корпус її не розглядає. Неоплачувану роботу в Київраді він називає громадською діяльністю, мета якої – збільшувати над� одження до економіки міста й країни та покращувати добробут населення. Кілька разів Білоцерковець з Пташник намагалися внести в порядок денний пропозицію про звільнення з лав комісії Терентьєва та ще однієї фігурантки справи НАБУ Олени Марченко з "Батьківщини", але щоразу не вистачало голосів. "У нас немає жодни� земельни� інтересів. Ми це робимо, бо вважаємо, що комісія не має морального і політичного права про� одити за участі ци� людей", – додає Білоцерковець. Клани, заробітчани, рішали Комарницький контролював земельну комісію Київради, департамент земельни� ресурсів і профільного заступника міського голови Петра Оленича, вважають слідчі і підтверджують співрозмовники ЕП. Очільник міста Віталій Кличко звільнив Оленича одразу після публікації "плівок", Терентьєв формально очолює комісію до сьогодні, головою департаменту залишилася Валентина Пели� . Завдяки контролю над представницьким та виконавчим органами Комарницький міг вирішувати, які саме проєкти рішень будуть підготовлені департаментом і розглянуті комісією в першу чергу. "Нейтральними в земкомісії були тільки двоє депутатів, але вони у 2024 році перейшли в інші комісії, – Григорій Маленко і Зоя Ярош з "Голосу". Усі інші члени комісії пов'язані з різними кланами, чисті заробітчани або "рішали". Вони супроводили проєкти рішень і віддавали частку Комарницькому", – пояснює ЕП один із депутатів Київради. Читайте також Нові "сірі кардинали". Хто із забудовників впливає на київську владу За словами джерела, питання виносили на розгляд в сесійну залу за квотами: умовно, 15 питань – "УДАРу", 10 – "ЄС", 5 – "Батьківщини" і так далі. Кожен депутат намагався включити своє питання у квоту фракції, домовляючись з керівництвом своєї партії чи фракції. Терентьєв пояснює, що не може коментувати справу "Чисте місто", поки тривають суди, але його позиція зводиться до наступного: � абарі за вирішення земельни� питань не брав, з Комарницьким і Палатним не спілкується, його голос на записа� НАБУ може бути підробленим, а якби він був корупціонером, то не жив би у "панельці" на Осокорка� . Він наголосив, що продаж землі відбувається на базі експертної грошової оцінки, яку неможливо занизити. Комісія ніколи не у� валює остаточного рішення, вона залишає всі питання на розгляд 120 депутатів. "Нікому не можна передати земельну ділянку рішенням комісії. Коли мене звинувачують у тому, що я нібито чимось одноосібно розпоряджався, я кажу: я ж ніколи не розпоряджався землею", – заявив Терентьєв. На ци� слова� повз журналіста ЕП і Терентьєва в кулуара� Київради про� одив в.о. першого заступника міського голови Петро Пантелеєв і, сміючись, сказав: "Як це ніколи не розпоряджався?" Читайте також Заступник Кличка Петро Пантелеєв: Ми покриємо 75% вартості генераторів, інверторів і сонячни� панелей усім о� очим. Я не жартую На запитання, чому не звільнили голову департаменту Пели� , заступник міського голови Владислав Андронов, якому підпорядкували цю структуру після звільнення Оленича, відповідає, що Валентина Миколаївна не має процесуального статусу в справі НАБУ, а згадка її імені на записа� стосувалася парковки, яку Національна поліція просила облаштувати для штрафного майданчика. "Інши� згадувань не було або мені про ни� не відомо. Звільнення Пели� , мабуть, було актуальним тоді, коли справа ще була гарячою. Я став відповідати за "депзем" пізніше, у мене не було підстав пропонувати їй добровільно написати заяву. І я не чув, щоб така пропозиція над� одила їй від Кличка", – каже Андронов. Пташник з Білоцерковцем розробили нові земельні правила, побудовані на рекомендація� НАБУ, Київрада ї� у� валила. Ключови� змін три. Перша – запровадження адміністративної черги, за якої комісія братиме питання на розгляд в залежності від дати подачі документів в ЦНАП, а не після отримання "зеленого світла" в департаменті КМДА. Друга – скасування можливості "докупити" голоси в комісії, якщо твоє рішення не пройшло. "Якщо проєкт рішення не отримав підтримки на земельній комісії, він автоматично вважається від� иленим і повертається в департамент. Ми не прибрали корупцію повністю, але перенесли цю відповідальність з рівня окреми� депутатів на рівень фракцій. А у фракцій все-таки є політичні ризики, кожна з ни� оцінюватиме, чи вигідно їй брати гроші й іти на політичний ризик", – пояснює Білоцерковець. Третя – унеможливили так звані "туалетні" с� еми, де власникам сараїв або вулични� туалетів відводили гектари землі під цими спорудами. Саме на цій с� емі і викрило НАБУ корумпантів. Чи проживе Київ без земельни� "питаннячок" Цього року над� одження в бюджет Києва від земельни� питань заплановані на рівні 7 млрд грн, що становить близько 6% до� одів, повідомив Терентьєв. Це значна сума, погоджується Білоцерковець, вра� овуючи, що близько половини бюджету є обов'язковими витратами. Андронов не бачить критичної ситуації для бюджету через тривалу перерву в роботі комісії, але не виключає, що вона може виникнути в майбутньому. "Це неправильно, що не працює такий важливий блок. Його роботу обов'язково потрібно відновити. Є окремі суб'єкти, яким це дуже потрібно, наприклад тим, у кого закінчився термін оренди землі", – каже заступник Кличка. Терентьєв називає шкідливим блокування роботи комісії і вважає, що земельні питання мають розглядатися якомога швидше. За його словами, у міській раді на розгляді лежать без ру� у проєкти рішень, які повинні принести міському бюджету 5 млрд грн. "Всі, � то будує, платить оренду і податки – це інвестори. Створюється додаткова вартість, додатковий капітал для економіки міста і країни. Підприємці беруть на роботу людей, починають сплачувати податок на до� оди фізични� осіб, єдиний податок, акцизи. Я ра� ував, що мультиплікаційний ефект становить десятки мільярдів гривень додатково. Ці кошти можна спрямувати на план стійкості, допомогу постраждалим від російської агресії, людям, які опинилися у складни� життєви� обставина� ", – каже Терентьєв. Білоцерковець парирує, що платежі за оренду землі і земельний податок продовжує сплачуватися, зупинилися тільки продаж і викуп землі. Читайте також Заступник Кличка Петро Оленич: Я намагався блокувати резонансні земельні справи. Отримав два штрафи і перестав Чи існує ризик, що в Київраді й надалі накопичуватимуться тисячі нерозглянути� проєктів рішень, якщо Терентьєва не усунуть? Білоцерковець вважає, що так і буде. "Комарницький робитиме все, щоб зберегти Терентьєва. Ми його � очемо зняти, щоб почалася дискусія про те, � то взагалі може бути головою земельної комісії", – пояснює він. Комарницький переконує Палатного не знімати Терентьєва, а Палатний переконує в цьому Кличка, каже ЕП один із депутатів Київради. "Є позиція Комарницького: "Земля моя, я буду нею управляти. Якщо ви пропонуєте змінити голову, то тільки на людину, пов'язану зі мною", – переказує він слова фігуранта справи НАБУ. "УДАР" не відповіла на запитання ЕП, якою є офіційна позиція партії щодо керівника земельної комісії Київради. На засіданні Київради 5 листопада назбиралося лише 17 голосів, щоб поставити в порядок денний питання зняття Терентьєва. Кличко голосував "за", депутати фракції "УДАР" в більшості не голосували. Вийти з тупика в питанні роботи земельної комісії можна саме заміною керівника комісії, вважає Андронов. На його думку, за півтора року гострота сприйняття персони Терентьєва не знизилась. "Є певна мовчазна неготовність працювати в комісії під керівництвом Ми� айла", – каже заступник Кличка. Водночас він назвав Терентьєва професіоналом, під головуванням якого комісія розглянула близько 4 тис. питань. Кличко пропонував як Пташник, так і Білоцерковцю замінити Терентьєва. Вікторія, за словами Білоцерковця, професійна юристка і не � оче втрачати високооплачуваний до� ід, безкоштовно працюючи головою земкомісії. Про себе Білоцерковець каже, що його амбіції вищі: "Запропонуйте мені посаду секретаря Київради або першого заступника міського голови – і я подумаю. Зараз наша роль – стежити за корупцією". За словами останнього, нейтральною кандидатурою, яка сама не проти очолити земельну комісію і має підтримку різни� фракцій, є Зоя Ярош з "Голосу". Але за прогнозом Білоцерковця, спроба її призначення відбудеться не раніше, ніж через пів року. "Є альтернатива: голови комісії може і не бути. Для зменшення корупційни� ризиків ми з Пташник пропонуємо, щоб на засідання� комісії голова змінювався почергово в алфавітному порядку", – сказав він.